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开工时的施工组织设计，是投标时施工组织设计的深化版，投标时的施工组织设计文件是针对招标文件的各项要求，进行的组织管理和控制方面的总体设想与规划，其实质上是针对拟投标工程中标后如何去实现招标文件明确要求的各项目标进行的方针性策划，因此可以称其为项目管理大纲。
施工时的施工组织设计文件，是在工程合同中的各项目标基础上补充了企业给项目部下达的各项管理目标作为依据编写的。因此，目标更加具体清晰，标准要比招标文件更高。同时，施工时的施工组织设计文件是整个工程项目的纲领性施工文件，在方案的优选、组织机械的配备、机械设备、材料、资金的安排上更加具体化了。因此，实施阶段的施工组织设计文件，是投标时施工组织设计文件的深化版，更具全面的指导施工的作用和意义。